О том, что применение только «списочных» выборов на муниципальном уровне — абсурд, говорили еще тогда, когда эти нормы закладывались в закон. В самом деле, какие «партсписки» в поселках, где отродясь не слыхали ни о какой партии, кроме КПСС?

В КС обратились Иван Болтушенко и Юрий Гурман, которые в последние полтора десятка лет неизменно баллотировались в свой сельский совет, и с 2004 по 2009 год были его депутатами. Однако на очередных выборах в совет, состоящий из десяти депутатов, была введена исключительно пропорциональная система. Входить в списки каких-либо партий Болтушенко и Гурман не захотели, поскольку не разделяли их программы, а иного пути для участия в выборах уже не существовало. Все судебные споры они проиграли: было признано, что закон Челябинской области, которым была введена такая система, не нарушает избирательных прав беспартийных граждан.

Обращаясь в КС, Болтушенко и Гурман заявили, что эти права все-таки нарушаются: закон ставит возможность быть избранным в зависимости от принадлежности к партиям, что не соответствует принципу равенства прав и свобод граждан. Заявителей поддержал и омбудсмен Владимир Лукин — направил жалобу в КС со своей стороны.

Представители президента, Минюста и Центризбиркома на заседании КС, естественно, уверяли, что никаких нарушений нет. Мол, беспартийному гражданину никто не мешает просить о включении его в партийные списки, а попав в кандидаты — разъяснять избирателям собственную политическую позицию и «обогащать своими идеями выдвинувшую его партию».

КС, как выясняется, придерживается другого мнения. Он констатировал, что использование на муниципальных выборах «списочной» системы делает федеральные политические партии «единственными субъектами избирательного процесса». Да, беспартийные граждане вправе обратиться в любую политическую партию с предложением о включении их в список кандидатов — но партия не обязана их в эти списки включать. При этом если число муниципальных депутатов незначительно, а население — малочисленно, то, по мнению КС, «проведение выборов по пропорциональной избирательной системе может привести к искажению волеизъявления избирателей и может поставить под сомнение легитимность избранной местной власти».

«Представьте себе, что в муниципалитете семь депутатов, проводятся пропорциональные выборы, в них участвует восемь партий, и все получили одинаковое число голосов, — говорит председатель КС Валерий Зорькин. — Где еще один депутат для восьмой партии? Пропорциональная система при малом количестве депутатов может привести к сбоям. Хотя не везде и не всегда, но он

Европарламент потребовал от российских властей гарантировать свободные и честные выборы и не допускать любых действий, противоречащих этим принципам. В документе отмечается, что «политический плюрализм является краеугольным камнем демократии и современного общества, а также источником политической легитимности», а Европейский суд по правам человека в своем решении по жалобе распущенной Республиканской партии Владимира Рыжкова признал, что процедура регистрации политических партий слишком сложна и не отвечает Конвенции о защите прав человека. Она свидетельствует о том, что «в стране еще есть реальные препятствия для политического плюрализма».

Парламентарии сожалеют в связи с решением российских властей отказать в регистрации Партии народной свободы (ПАРНАС), лишив ее тем самым права на участие в парламентских выборах.

Европарламент отметил, что выборы в Государственную думу должны основываться на внедрении избирательных стандартов Совета Европы и ОБСЕ. Он призвал российские власти допустить в страну на самом раннем этапе долгосрочную миссию наблюдателей ОБСЕ и Совета Европы и оказывать ей полное содействие. Напомним, что стандартная миссия ОБСЕ должна начинать работу за 6 недель до выборов и состоять из 60 долгосрочных и 400 краткосрочных миссий.

Помимо замечаний, связанных с избирательной кампанией, Европарламент выразил озабоченность в связи с внесением в Думу «пакета Торшина» — законопроекта, который позволил бы российским судам игнорировать решения Европейского суда по правам человека в некоторых областях. Такая инициатива, отмечают депутаты в Страсбурге, противоречит принципам Европейской конвенции о защите прав человека.

Лидер политической группы (фракции) «Альянс либералов и демократов за Европу» Ги Верхофстадт, комментируя принятие резолюции, отметил нерешительность ЕС в отношении России: «До думских выборов осталось четыре месяца, а мы повторяем старую историю, не принимая этого достаточно всерьез. Евросоюзу пора усилить давление на российские власти. Мы не должны закрывать глаза на происходящее, а убедить Министерство юстиции России в необходимости пересмотреть свое решение и открыть более широкий доступ к участию в демократическом процессе».

По приглашению фракции либералов на сессии в Страсбурге были лидеры ПАРНАСа Михаил Касьянов и Борис Немцов.

Александр Минеев

В ЦИКе с уверенностью заявляют, что повсеместное применение КОИБов на избирательных участках сведет к минимуму шансы любителей «грязных» выборов подтасовать результаты голосования.

– Это действительно так, – подтвердил «НГК» заместитель председателя Краснодарской краевой избирательной комиссии Игорь Михеев. – КОИБ напрочь исключает возможность, например, вброса бюллетеней или корректировки результатов голосования. Комплекс способен считывать информацию с любого бюллетеня, даже если он испорчен при заполнении.

По словам зампредседателя крайизбиркома, КОИБами на Кубани оснастят к декабрьским выборам все 132 избирательных участка. Стоимость одного такого устройства составляет 110 тысяч рублей. Все комплексы для регионов приобретены за счет средств Центризбиркома. Кстати, в некоторых регионах ЦИК планирует использовать еще и так называемые КЭГ – комплекс электронного голосования – стоимостью 500 тыс. рублей. В Краснодарском крае эти устройства применяться не будут.

Вместе с тем в Краснодарский избирком поступили уже четыре аппарата КОИБ для обучения работы на них членов участковых избирательных комиссий. По словам председателя ЦИК г-на Чурова, КОИБом пользоваться не сложнее, чем обыкновенной «микроволновкой». Поэтому проблем технического характера у членов УИК не должно быть, уверяет глава Центризбиркома.

В это хочется верить, но если учитывать тот факт, что КОИБ работает от электросети (в автономном режиме он может сохранить работоспособность лишь на 15 минут после отключения электропитания), то использование комплексов во время декабрьских капризов кубанской погоды в предгорных районах представляется весьма проблематичным. Ведь выборы в Госдуму назначены на 11 декабря. Тогда технические проблемы могут возникнуть по причинам, уже никак не зависящим от членов УИК.

В таких экстренных случаях, как пояснили в крайизбиркоме, участковые комиссии вернутся к традиционному способу подсчета голосов – вручную.

Сергей ЛАДОЖСКИЙ